索引號
000014349/2021-41252
主題分類
宏觀經濟;經濟體制改革
發布日期
2021-11-23
發文字號
隨政發[2021]15號
效力狀態
有效
編輯
隨州市政府辦公室
審核
楊文明
發布機構
隨州市政府辦公室

各縣、市、區人民政府,隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會,市政府各部門:

為深入貫徹落實《省人民政府關于進一步提升上市公司質量的實施意見》(鄂政發〔20218號)、《省人民政府辦公廳關于印發進一步加快推進企業上市若干措施的通知》(鄂政辦發〔202115號)要求,進一步鼓勵和引導我市企業在境內外上市融資,促進全市經濟高質量發展,現提出如下意見:

一、總體目標

完善企業上市工作機制,健全上市后備企業儲備培育制度,落實獎勵扶持政策,優化上市服務環境,推動我市上市企業數量和質量穩步提升。力爭通過5年左右時間,全市新增市級重點上市后備企業20家,報湖北省證監局輔導企業8家,境內外上市公司數量58家,其中隨縣1家、廣水12家、曾都區12家、隨州高新區23家。

二、加強后備資源培育

(一)培育壯大市場主體。各地各相關單位要從政策環境、市場準入、要素保障等方面進一步加大支持力度,引導和鼓勵企業建立現代企業制度,著力促進企業轉型升級,重點支持一批有品牌、有市場、產業帶動性強的龍頭企業和隱形冠軍企業做大做強,努力培育壯大更多優質市場主體。要支持市級重點上市后備企業、已上市企業通過并購重組發展壯大,對其并購重組產生的法律、財務、資產評估等中介服務費由企業屬地財政給予20%補貼,每家企業累計補貼金額不超過50萬元。(責任單位:市發改委、市經信局、市科技局、市市場監管局、市財政局,各縣市區政府及管委會)

(二)擴充上市后備企業。重點圍繞我市建設專汽之都、現代農港、謁祖圣地、風機名城等發展戰略,篩選一批主營業務突出、市場競爭力強、發展前景廣闊、具有良好上市基礎的企業,分別建立市級尖子、縣級苗子上市后備企業資源庫,并每年進行動態調整。各地各相關單位每年要向市上市辦推薦本轄區、本行業掌握的優質上市后備企業。市上市辦要建立市級上市后備企業認定及動態管理制度,積極推薦企業進入省上市后備金種子”“科創板種子”“銀種子企業庫,跟蹤培育輔導,定期組織中介機構對接,形成儲備一批、培育一批、申報一批、上市一批的梯隊培育機制。(責任單位:市地方金融工作局、市發改委、市經信局、市科技局,各縣市區政府及管委會)

(三)鼓勵企業加快股改。按照最大程度降低企業股改成本的原則,加快推動企業股份制改造。企業改制涉及產權變更過戶,且實際控制人及其控股股東沒有發生變化的,可直接變更企業名稱,按規定標準只收取工本費。企業因歷史原因未辦理產權證且無爭議的,依法補齊產權證并列入企業資產,收費項目一律按規定的最優惠收費標準征收。嚴格執行財政部、國家稅務總局關于支持企業改制重組的契稅、土地增值稅等相關減免與稅務處理政策。企業以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發行以外的其他資本公積轉增注冊資本而繳納個人所得稅和企業所得稅的,由企業屬地財政按照實繳稅收形成的地方財政貢獻額度50%的比例對納稅人進行獎勵。企業在上市中介機構輔導下完成股份制改造,并在我市登記部門依法辦理變更登記,取得股份有限公司營業執照的,由企業屬地財政一次性獎勵3萬元。(責任單位:市稅務局、市市場監管局、市地方金融工作局、市財政局、市自然資源和規劃局,各縣市區政府及管委會)

三、加大政策扶持力度

(四)加大上市獎勵力度。對成功在境內交易所首次公開發行股票并上市的企業,市級財政分階段獎勵500萬元,其中對完成企業股份制改造并向湖北省證監局辦理輔導備案登記手續的,獎勵100萬元;對經中國證監會正式受理申請材料的,獎勵100萬元;對IPO注冊成功并在境內交易所成功上市的,獎勵300萬元。對在境外主要交易所首次公開發行股票并上市的企業,市級財政一次性獎勵300萬元。企業在境內外均實現上市的,可同時享受境內上市獎勵和境外上市獎勵。對異地境內外上市公司將注冊地遷入我市投資經營,或我市企業異地買殼借殼上市,同時將注冊地遷入隨州且在本地納稅的,市級財政一次性獎勵200萬元,并在前3年由企業屬地財政根據企業納稅地方留成部分給予一定比例的獎勵。對中國證監會已受理IPO申請材料的企業,若企業最終IPO注冊未成功,為彌補企業前期支出的上市費用,由企業屬地財政對企業申報IPO材料前支付給證券公司、會計師事務所、律師事務所等服務費用給予10%的補助,最高不超過100萬元。對在新三板成功掛牌的企業,市級財政一次性獎勵100萬元。在武漢股權托管交易中心掛牌的公司,屬地財政給予最高不超過20萬元的獎勵,具體金額及獎勵方式另行規定。(責任單位:市地方金融工作局、市財政局,各縣市區政府及管委會)

(五)保障企業項目用地。對企業首發上市及再融資募集資金的投資計劃項目用地,各地要優先安排用地指標,優先辦理核準預審,及時報批。對省政府出臺的各地級市每新增1家上市公司給予所在地政府300畝新增建設用地計劃指標獎勵的政策,市政府將全部獎勵給上市公司縣級所在地,各地要優先滿足新增上市公司的用地需要。(責任單位:市自然資源和規劃局、市地方金融工作局,各縣市區政府及管委會)

(六)強化專項資金支持。對市級重點上市后備企業,相關單位在向國家、省相關部門申報產業基金、風險投資基金、中小企業發展專項資金等項目資金和安排各類專項資金時,同等條件下予以優先支持,市級預算安排的各項政策性扶持資金,在同等條件下優先安排。(責任單位:市發改委、市經信局、市科技局、市商務局、市財政局、市地方金融工作局,各縣市區政府及管委會)

(七)加強金融資源支持。對市級上市后備企業,引導金融機構在風險可控前提下,開展靈活多樣的組合融資,提供信用貸款、知識產權質押貸款、納稅信用貸、擔保貸款、并購貸款等金融服務。政府性融資擔保機構要積極對企業提供融資增信支持,并給予擔保費率優惠。對省上市后備金種子”“科創板種子”“銀種子企業一年期的流動資金貸款,由企業屬地財政按同期基準利率的10%給予利息補貼,每家企業每年不超過30萬元。積極引進外地優質產業投資基金,培育發展本地政府產業投資基金,加大對我市重點上市后備企業的支持力度,將市級上市后備企業作為重點投資對象。對成功發行債券的企業,市級財政按照發行額的3‰給予補助,最高不超過100萬元。(責任單位:市地方金融工作局、市財政局、市發改委、人行隨州中心支行、隨州銀保監分局、市金控集團,各縣市區政府及管委會,各市級金融機構)

四、優化上市服務環境

(八)建立包保服務機制。對重點上市后備企業實行一對一包保服務,即一個領導包保、一個專班協調、一個專人聯絡,全程跟蹤服務,積極協調解決企業在改制、輔導、上市過程中遇到的困難和問題。省上市后備金種子”“科創板種子”“銀種子企業由市級領導和單位包保,其他上市后備企業由縣級領導和單位包保。被包保企業實行動態管理,根據上市進程進行實時調整。(責任單位:市地方金融工作局,各縣市區政府及管委會)

(九)暢通上市綠色通道。對企業上市工作采取直通式、定制式方法,實行特事特辦、急事急辦。對上市后備企業改制中涉及的土地、房產、稅務、國資、環保、注冊登記和項目立項等各項審批或備案確認,各相關單位要結合實際,積極研究靈活的解決辦法,依法依規及時出具相關證明文件或情況說明。對已上市公司要加強跟蹤管理、協調服務,支持上市公司做大做強做優。(責任單位:市企業上市工作領導小組各成員單位,各縣市區政府及管委會)

(十)妥善解決遺留問題。對市級上市后備企業改制上市掛牌過程中涉及到的股權糾紛、稅費繳納、知識產權糾紛、土地房產確權、社保交納、證照補辦和行政許可不銜接等歷史遺留問題,以及改制上市掛牌前3年生產經營活動中存在的需要規范的問題,相關單位要及時給予政策指導與支持,在依法依規的前提下,提出具體處理意見,協助企業完善相關手續。對法律法規規章政策無明確規定的特殊情況,要本著尊重歷史和解決問題的態度,經同級上市辦牽頭相關單位會商,采取一事一議一企一策的辦法,通過簽訂備忘錄、會議紀要等方式解決。各相關單位對報會”“報輔”“金種子企業開展相關檢查活動時,應以幫助整改規范為主,慎用行政處罰措施,對確需作出行政處罰的,應在履行事先告知程序前通報同級地方金融工作局(金融辦)。(責任單位:市生態環境局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市科技局、市人力資源和社會保障局、市市場監管局、市稅務局、市地方金融工作局、市應急管理局,各縣市區政府及管委會)

(十一)制定負面清單機制。企業上市后5年內將注冊地遷出隨州,且納稅所在地發生轉移的,原享受的優惠政策涉及的資金予以收回。企業、中介機構借上市之名,弄虛作假、惡意騙取財政資金的,依法列入失信黑名單,并按相關法律法規處理。(責任單位:市財政局、市地方金融工作局,各縣市區政府及管委會)

五、工作保障

(十二)加強組織領導。建立市、縣兩級企業上市工作領導小組常態化工作機制,按照一季度一調度、半年一總結的方式,定期召開領導小組會議,統籌研究部署企業上市工作。各地要成立工作專班,充實企業上市工作力量,建立相應工作機制,切實做好企業上市服務工作,同時根據本意見精神,結合實際制定推進企業上市工作相關措施。(責任單位:市地方金融工作局、市財政局,各縣市區政府及管委會)

(十三)建立考核機制。市政府將推進企業上市工作納入對各地年度目標責任考核。各地對于分解到的目標任務,要抓好落實,不折不扣完成。市政府將加大對企業上市工作的考核和督導力度,定期組織相關單位對落實情況進行督導,對在推進企業上市工作中不擔當、不作為、慢作為以及敷衍應付、推諉拖延的,倒查責任,從嚴問責。(責任單位:市考核辦、市地方金融工作局,各縣市區政府及管委會)

(十四)加強宣傳引導。開展多層次、多形式的資本市場建設專題培訓活動和宣傳活動,發揮已上市掛牌企業的示范效應,加強一對一指導,幫助企業培養和引進金融方面的高素質人才,助推企業家提升對接多層次資本市場的意識,在全市營造良好的上市掛牌氛圍。(責任單位:市地方金融工作局,各縣市區政府及管委會)

我市原有相關規定與本意見不一致的,以本意見為準,相關問題由市地方金融工作局負責解釋。相關獎勵實施細則,由市地方金融工作局會同市財政局另行制定。本意見自發文之日起實施,有效期五年。

20211123


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