筑牢鄂北生態屏障 ——我市《關于全面推行林長制的實施方案》解讀
  • 發布日期:2021-12-16 09:08
  • 信息來源:隨州日報
  • 編輯:張春燕
  • 審核: 張春燕

近日,市委辦公室、市政府辦公室印發了《關于全面推行林長制的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),提出在全市全面推行林長制,進一步明確各級黨政領導干部保護發展森林資源目標責任,構建黨政同責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制,為建設“漢襄肱骨、神韻隨州”提供生態支撐。
??《實施方案》是如何出臺的?有哪些重點內容?我市如何全面推行林長制工作?近日,記者采訪了市自然資源和規劃局相關負責人,就相關情況進行解讀。
??厚植“神韻隨州”生態優勢
??全面推行林長制是貫徹落實習近平生態文明思想的重大舉措,也是維護國家生態安全、落實“碳達峰、碳中和”目標的重要抓手。
??市自然資源和規劃局相關負責人介紹,近年來,我市持續貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念,扎實開展鄂北生態屏障建設,厚植“漢襄肱骨、神韻隨州”生態優勢。其中,“綠滿隨州”行動完成造林綠化81.80萬畝;完成精準滅荒綠化面積12.26萬畝,實現了“三年任務兩年完成”的工作目標,“國家森林城市”順利通過復檢。全市森林綠化增量不斷提升,質量不斷提高,生態布局更加合理,生態支撐顯著增強。
??去年底,中辦、國辦印發《關于全面推行林長制的意見》,提出“確保到2022年6月全面建立林長制”。今年8月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于全面推行林長制的實施意見》,提出“確保到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉、村五級林長制”。
??我市認真貫徹中央、省關于林長制工作的安排部署。市自然資源和規劃局根據中央和省實施意見,學習借鑒了外省、外市等先行市、縣經驗,經過廣泛征求意見,反復修改完善,形成了《實施方案(送審稿)》。最終,經市委、市政府審議同意后印發。
??市自然資源和規劃局相關負責人表示,全面推行林長制,對強化各級黨委政府森林資源保護責任、提升資源保護治理能力和治理體系現代化,具有很強的現實意義。市第五次黨代會提出“建設有顏值、更有氣質的高人氣城市。雙碳工作扎實推進,綠色低碳生產生活方式全面推廣,鄂北生態屏障建設大步邁進。城鄉環境品質大幅提升,創建國家衛生城市、國家生態園林城市、省級生態文明建設示范區,城市更加宜居宜業宜游”。我們將以落實黨代會精神為契機,全面推行好林長制各項工作,增綠添彩,建設美麗隨州。
??構建“四級林長”責任機制
??《實施方案》提出,到2025年,全市森林覆蓋率達到53.7%,森林蓄積量達到2800萬立方米,濕地保護率達到57.96%,主要林業有害生物成災率、森林火災受害率均控制在國家和省規定范圍內。到2035年,全市森林質量明顯提升、森林生態系統更加穩定、森林生態功能更加完善、森林生態效益更加顯現、生態承載能力顯著提升、生態產品供給能力全面增強,全市林業治理能力全面提升,鄂北生態更加牢固,人與自然和諧共生的神韻隨州基本建成。
??《實施方案》明確了我市推行林長制工作的組織體系:市級層面設立總林長,由市委、市政府重要領導同志擔任;設立副總林長,由相關市領導擔任,實行分片負責。各縣(市區)、鎮(街道)、村(社區)設立林長,落實林長責任區域,實現林長全覆蓋。市、縣兩級設立林長制辦公室,承擔林長制組織實施的具體工作。
??目前,我市已建立市級林長名單和責任區域清單,牽頭責任單位和聯系單位均已明確。根據《實施方案》,全市各級林長負責組織領導責任區域森林資源保護發展工作;開展責任區域森林資源巡查,市、縣級林長每季度至少巡查1次,鄉、村級林長每月巡查一次,每年至少召開一次林長專題會議,協調解決責任區域的重點難點問題,推動生態保護修復;依法全面保護森林資源,妥善調處林權糾紛,強化林業行政執法,督促依法查處各類違法破壞森林資源行為,組織落實森林資源防滅火、重大林業有害生物防控措施,維護森林生態安全;組織森林資源調查和森林資源監測,及時掌握森林變化動態;積極探索生態產品價值實施路徑,建設“兩山”示范基地,助力鄉村振興,實現生態富民。
??聚焦“六大任務”提能增效
??經多年持續努力,我市林業生態建設取得了顯著成績。但同時存在一些短板不足和需要長期堅持的方面?!秾嵤┓桨浮钒凑帐〖壱?,立足隨州實際,針對性提出了林長制工作“六大任務”——
??加強森林資源保護。加大森林資源保護管理力度,嚴守生態保護紅線。嚴格控制林地轉為建設用地,加強大別山、桐柏山、大洪山等生態功能重要區域和生態環境敏感脆弱區域的森林資源保護。嚴格管控公益林和天然林,全面停止天然林商業性采伐,落實森林生態效益補償制度。推進自然保護區和自然公園為主體的自然保護地體系建設,實行自然保護地差別化管控。加強野生動植物及其棲息地保護。
??推動國土綠化和生態修復。依據全市國土空間規劃,科學布局生態空間,持續開展國土綠化提質增效。實施湖北長江經濟帶、淮河生態經濟帶、漢江生態經濟帶和大別山革命老區等重要生態系統保護和修復重大工程,抓好長江防護林、退耕還林還草等重點工程,打造綠色生態廊道。開展森林經營,加強森林撫育和退化林修復,全面提高森林質量。不斷提高森林城市建設水平,推進鄉村綠化,建設美麗家園,促進鄉村振興。推廣“互聯網+義務植樹”,提高全民義務植樹盡責率。統籌推進綠地保護與修復,維護濕地生物多樣性。
??扎實做好森林資源災害防控。建立健全重大林業有害生物災害防治地方政府負責制,全面提升疫情監測、疫情除治、檢疫執法和檢疫封鎖能力。健全森林火災監測預警和應急處置體系,提高科技防火水平,增強森林火災防御能力。切實加強野生動物管控和疫源疫病防控工作。
??持續深化林業改革創新。鞏固提升國有林場改革成果,全面激活國有林場活力,努力創建“富美國有林場”。完善集體林權制度配套改革,推進林業產業發展,有序推進森林保險、林權抵押貸款。大力發展木本糧油、特色經濟林、苗木花卉、林下經濟、林產品精深加工和森林旅游、森林康養等富民產業,推進林業一二三產業深度融合。積極申報和利用“隨州油茶”國家地理標志證明商標,做大做強油茶產業,探索綠水青山就是金山銀山實現路徑,打造一批“兩山”理論示范典型。
??加強森林濕地資源監測監管。開展森林、濕地資源調查、監測、評價工作。完善森林資源“一張圖”“一套數”動態監測體系。建設林長制智慧信息系統和工作平臺,提升森林資源監測監管智能化、精準化水平。
??夯實基層基礎建設。加強縣級林業主管部門履職能力和鄉鎮林業工作站基礎設施。加強基層林業行政執法機構和隊伍建設,按照“縣建、鎮管、村用”原則,整合各類護林員,組建統一規范的綜合護林隊伍,建立“四級林長+監督員+護林員”責任體系,實行森林資源網格化管理。


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