【新聞發布會】隨州市中級人民法院服務民營企業發展優化法治化營商環境新聞發布會
  • 發布時間:2021-07-23 10:31
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  • 審核:楊文明
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時間:2021-07-23

嘉賓:市中級人民法院黨組成員、副院長張濤,市中級人民法院黨組成員、政治部主任馮春林,市中級人民法院民事審判第二庭副庭長張歡。

主題: 隨州市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會,介紹隨州市中級人民法院服務民營企業發展優化法治化營商環境情況。



    文字實錄:

    主持人:

    各位記者朋友:

    大家上午好!

    法治是最好的營商環境。打造良好的法治環境,是助力高質量發展和優化營商環境的重要舉措。近年來,隨州法院系統緊緊圍繞市場主體需求,打主動仗,出組合拳,在營造優質的法治化營商環境方面取得了實實在在的效果。

    今天,市政府新聞辦召開新聞發布會,邀請市中院的有關負責同志專題介紹隨州市法院系統服務保障優化營商環境的創新舉措、成效和經驗。出席發布會的領導有:市中級人民法院黨組成員、副院長張濤,市中級人民法院黨組成員、政治部主任馮春林,市中級人民法院民事審判第二庭副庭長張歡。

    今天的新聞發布會共有兩項議程:

    首先,請馮春林主任介紹市中院推動服務民營企業發展、優化法治化營商環境的有關情況。

    馮春林:

    各位記者朋友:

    大家上午好!非常感謝大家參加今天的新聞發布會。2020年以來,隨州兩級法院緊緊圍繞市場主體需求,綜合采取多種舉措,推動服務民營企業發展、優化法治化營商環境的各項規定落地生根。下面,我就相關情況作簡要介紹:

    一是壓緊壓實工作責任。2020年以來,隨州兩級法院堅持把優化法治化營商環境作為“一把手”工程來抓,先后制定下發相關11份實施細則及通知,分別就“執行合同”“ 辦理破產”“保護中小投資者”三項評價指標組建協調小組,形成了齊抓共管的良好格局。

    二是切實轉變司法理念。2021年上半年,我們印發《關于進一步優化法治化營商環境服務保障全市高質量發展的實施意見》,從6個方面制定22條操作規范,引導法院干警在司法辦案中轉變作風,改進工作方式方法。例如某專汽企業到市中院起訴追索貨款,法院了解到被告企業正申請破產重整,立即告知其在被告企業破產重整后申報債權,避免其耗費不必要的訴訟費、保全費開支。

    三是努力提升審判執行工作質效。自覺把優化營商環境工作融入執法辦案,落實到具體案件上、體現在審判流程中。2020年1月至2021年5月,全市法院共審理涉市場主體案件11284件,以庭審直播、巡回審理、案例發布等形式公開多起典型案件,起到很好的教育效果。其中公開審理趙某某等15人虛開增值稅發票案,對擾亂市場秩序類犯罪起到很好威懾作用。注重知識產權保護,上半年截至5月31日,市中院審理知識產權案件89件,其中侵害商標類案件61件,引導企業樹立自主品牌意識。重視執行攻堅,扎實開展“超標的、超范圍保全問題”、“執行案件久拖不決、久執不決問題”、“執行案款發放不及時、不規范問題”三項專項清理,持續開展“集中執行會戰”。大會戰中,僅廣水市法院就執行完畢183件,發放案款957萬余元,有效維護勝訴市場主體合法權益。

    四是認真落實涉企案件經濟影響評估。2021年1月,印發《關于認真做好涉企案件經濟影響評估有關事項的通知》,要求承辦人逐案填寫《涉企案件經濟影響評估表》,并附卷備查。要求干警在司法辦案中盡量研究采取符合企業生存現狀與發展需要、企業損耗最低的司法措施。例如某礦業物權糾紛案,隨縣法院靈活采取以“分批擔保、逐步解封”的方式進行訴訟保全,有效保障企業正常運轉。

    五是扎實開展涉營商環境突出問題專項整治。上半年,全市法院結合黨史學習教育和政法隊伍教育整頓,部署開展涉營商環境突出問題專項整治,出臺《隨州市中級人民法院進一步推動法治化營商環境建設突出問題專項整治活動方案》,重點整治訴訟服務中心涉企“綠色通道”作用發揮不充分、錯誤追究涉市場主體刑事責任、民事審判不能堅持市場主體平等、執行超范圍超標的等10個方面的問題,加強審判權力運行監督制約。對涉市場主體案件按年度開展排查清理,對2020年1月1日至今年3月18日期間9454件涉市場主體案件完成清查,對二審發回改判101件涉企案件中的部分案件,組織專班進行重點評查,并向市人大常委會專題報告。為加強破產案件辦理,開展 “存量清理”活動;為提高涉企案件審理效率,開辟綠色通道,在基層法院推廣速裁速執辦理模式。為防范重大風險,市中院主動服務企業,制定《企業經營法律風險防范提示》25條,院領導帶隊走訪企業并就法律風險點逐條進行宣講,幫助轄區企業識別、規避、控制企業經營法律風險,受到轄區企業好評。

    下階段,我們將進一步增強思想自覺、行動自覺,找準法院工作服務民營企業發展的結合點和著力點,重點推動一批企業和群眾急難愁盼問題的解決,不斷營造良好的法治化營商環境,為建設“漢襄肱骨、神韻隨州”貢獻法院力量。

    主持人:

    下面進行記者提問。提問前,請先通報所代表的媒體機構。

    湖北廣播電視臺記者提問:剛才注意到馮主任發布中提到,市中院主動服務企業,制定了《企業經營法律風險防范提示》25條,請問為什么要出臺《企業經營法律風險防范提示》?

    張濤:在當前開展的黨史學習教育活動中,我院結合“我為群眾辦實事”實踐活動,開展司法服務進企業活動,由院領導帶隊到人大代表、政協委員所在企業,市重點企業、部分涉訴企業及代表性民營企業聯絡走訪、了解情況。在走訪調研中發現,近年來隨著經濟快速發展,轄區部分企業因轉型升級或不理性經營,涉企糾紛不斷增多。

    同時,我院組織專業審判團隊對近幾年來,涉企糾紛案件進行梳理匯總,僅2020年以來,全市兩級法院就受理各類涉市場主體案件計11284件,其中勞動用工類糾紛554件、借款及債權債務類糾紛2265件、合同訂立履行類糾紛2167件、公司股權及合伙類糾紛108件、知識產權類糾紛133件。通過分析,發現涉企類糾紛大多歸因三類:一是未遵循運作規律,訂立合同不規范、明知合同違約任其發展、應當履行而不履行等;二是未依法依規經營,沒有理順內部管理和外部經營關系,內部制度游離于法律框架之外;三是未理性投資,過于追求高利潤快回報,輕易涉足不熟悉領域。這些不規范、不理性行為極易讓企業陷入危機,危及企業健康發展。

    為了幫助轄區企業識別、規避、控制和化解風險,為企業健康發展提供高質量司法保障,在充分調查摸底、科學分析研判的基礎上,經市中院立、審、執業務部門共同起草,出臺了《企業經營法律風險防范提示》25條,提示中的很多內容是我們審判工作中遇到涉企問題的經驗總結,可以很好幫助企業增強預見性,筑牢防火墻。

    隨州日報記者提問:《企業經營法律風險防范提示》主要有哪些內容?

    張歡:出臺《企業經營法律風險防范提示》(以下簡稱《提示》),主要依據《民法典》、《公司法》、《勞動合同法》、《知識產權保護法》、《民事訴訟法》等相關法律和司法解釋的規定。

    《提示》的內容主要包括企業合同訂立、合同履行、企業治理、勞動用工、知識產權保護五個大的方面的注意事項,共25條,我市絕大部分企業在生產、經營、管理過程中涉及法律糾紛,都可參考適用。

    《提示》立足我市企業實際,具有較強的針對性。我市是專用汽車之都,汽車改裝企業林立,涉汽車企業糾紛案件較多,在案由分布上有買賣合同、承攬合同、借款合同、保險合同、保證合同、股權轉讓、追償權、建設工程合同、居間合同等糾紛。除企業破產外,其他糾紛的相關法律風險在各章節中均有反映。汽車改裝的專業性強,對知識產權保護有迫切需求,還有我市的茶葉、食用菌出口位居全省前列,對商標和品牌的保護也尤為重要,因此專設一項《企業知識產權保護方面的注意事項》,加強對知識產權、商業秘密的保護。我市建筑、加工、石材等行業勞動用工量大,勞動爭議、勞資糾紛案件數量較多,因此也在專門章節進行了相應的風險提示。

    《提示》立足適用原則,具有較強的操作性。除宣講法律知識點外,重點提供了操作指引。例如訂立合同應明確約定哪些要素?進行了列舉式說明;撤銷權應如何行使?因民法典對重大誤解的撤銷權行使期間有新的規定,故予以特別提示;提供擔保時應明確哪些事項?包括一般保證與連帶責任保證的區別,在沒有明確約定的情況下法院將認定為一般保證,都一一提示說明。

    將來隨著經濟社會的發展以及法律法規的修訂,還將對《提示》做必要的增補與刪減,不斷進行完善,更好地服務企業,防范法律風險。

    隨州市政府網記者提問:在審判涉企訴訟中,我們如何做到快審快判快結,減輕企業負擔壓力?

    張歡:一是用好“涉企案件經濟影響評估制度”,案件受理伊始就對企業做好經濟影響評估,進行“精準識別”。在立案環節推行繁簡分流機制,擴大基層法院涉企案件簡易程序適用率。二是加強審判流程管理,嚴格規范涉企案件延長審限和延期開庭,加強對中止審理、扣除審限等關鍵節點的管控,為涉企案件審判提質增速,防止因審理執行周期過長影響企業健康發展。三是強調審慎、謙抑的司法理念,對企業及其法定代表人慎用強制措施,靈活、精準采取財產保全措施。在執行過程中嚴格區分、準確界定財產,杜絕超范圍、超數額查封扣押和執行問題,保護企業和企業家合法權利,最大限度保障企業發揮社會效能。四是在做好涉企案件快審快結的同時,建立涉企糾紛案件專項評查制度,倒逼涉企案件審判質效。截止目前,我們已對全市法院2020年1月以來所有涉企案件完成登記造冊,逐案評查,對重點案件組織專班進行評查。通過全方位的自查對發現的問題查擺原因、進行整改、總結經驗,從而有效提升涉企案件審判執行的質量。

    隨州廣播電視臺記者提問:下階段,法院將采取哪些措施服務民營企業?

    張濤:下一階段,我們將采取以下四點措施服務好民營企業:

    一是深化“一站式”訴訟服務體系建設,圍繞便民和高效,發揮好涉企案件綠色通道作用,大力推廣移動微法院、網上立案等平臺,強化對涉訴民營企業的訴訟引導、訴前調解等職能,爭取多方合力,讓涉企糾紛能多元化解、快速化解。二是狠抓審判執行效率提升,一方面,加快推進繁簡分流、輕重分離、快慢分道,指導基層法院加強速裁速執團隊建設,科學提高審判執行效率;另一方面,嚴格規范審限管理,盡力壓縮審理執行環節周轉時間,盡量避免因司法周期過長影響民營企業的生存發展。三是大力整治涉企司法活動中不規范行為,加大對涉企案件評查力度,將涉企案件經濟影響作為涉企案件評查重點,持續整治不作為、亂作為、慢作為等問題,對因不當司法活動損害守法企業和企業家合法權益的,一查到底、堅決整改。四是把司法服務企業的實事做實,圍繞民營企業在司法活動中遇到的共性問題,有針對性地開展普法宣傳。7月14日,我們為200多家民營企業進行了專場宣傳,為企業守法經營答疑解惑。

    主持人:

    提問環節到此結束。

    今天的新聞發布會到此結束,感謝各位記者朋友,感謝各位發布人。


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